城市发展就是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。自城市诞生之日起,旧城改造就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中。

旧城区往往地处城市中心, 具有区位优越、级差收益高的特点,历来是商业、文化活动的聚集地。但这些地区人口密集; 多数房屋年久失修, 居民居住条件极差; 交通拥挤, 市政公用设施落后, 生活很不方便。在科学技术高度进步、人类生产和生活方式急剧变化、城市迅速发展的今天，城市旧区的基础设施不健全，土地利用率低下，布局混乱，环境恶化等问题日益突显，城市老化无法适应社会发展的要求，旧城区衰落。为了提高城市居民的居住水平, 保证城市社会经济的持续发展，改善城市环境, 适应城市经济的发展, 旧城区的开发改造迫在眉睫。